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  • 四川:以强有力的监督检查依法助推中医药高质量发展

    发布时间: 2023-05-29 16:49 来源: “四川人大”微信公众号

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将中医药摆在更加重要、更加突出的位置,习近平总书记对中医药传承创新发展寄予厚望,对中医药工作作出一系列重要论述和指示批示。


    四川素有“中医之乡、中药之库”的美誉,中医药优势明显、资源丰富、基础厚重。近年来,四川坚持高位统领,加强顶层谋划,充分发挥中医药“五种资源”优势,着力推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。


    2023年5月23日,省十四届人大常委会第三次会议听取审议了《四川省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国中医药法〉〈四川省中医药条例〉实施情况的报告》(以下称《报告》)。


    有法必有可为,中医药开启“春天之旅”


    2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》,自2017年7月1日起施行。这是中医药发展史上具有里程碑意义的大事。


    中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施,为中医药事业发展提供了法律保障。同时,中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定,有利于规范中医药从业行为,保障医疗安全和中药质量。


    上位法应运而生,地方法提档升级。2019年11月28日,《四川省中医药条例》经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过,并于2019年12月1日起施行。


    “四川以全面建设国家中医药综合改革示范区为总揽,以中医药强省建设为目标,正加快形成中医药事业、产业、文化‘三位一体’高质量发展的新格局,让中医药这一中华文明瑰宝在四川焕发出新光彩。”四川省中医药管理局局长田兴军说,省人大常委会颁布实施的第五版《四川省中医药条例》,以法规形式固化中医药“三位一体”发展模式,为四川中医药发展提供了有力的法律保障。


    护航中医药发展,四川省人大常委会始终坚持有法可为、担当有为、务实作为,持续贡献法治力量。


    依法必当作为,强监督一路法治护航


    用沙参、牛蒡根、当归、黄芩等补中益气、清热排毒的药材,加上土鸡、火腿、猪蹄同炖,食之可以滋补健体、祛邪顺气、排毒养颜,汤鲜味美,俗称"吃药根根儿",这是四川省凉山州会理市独有的一道美味。而每逢端午佳节,浪漫独特的古城会理亦会举办一场万人露天药根宴,药膳同食,风格独特,韵味浓郁。


    近年来,会理市持续开展端午健康养生论坛、“端午药根宴”等中医药文化康养旅游活动,助推中医药文化旅游产业发展。“自中医药‘一法一条例’实施后,我们认真落实有关法律规定,依法履职履责,结合地方实际,持续推动中医药健康发展。”会理市有关负责人介绍道。


    为进一步推动中医药“一法一条例”落实落地,充分发挥法治力量护航中医药发展作用。2023年4月至5月中旬,省人大常委会组织3个执法检查组,采取“四不两直”方式,分别赴阿坝和凉山、成都和乐山、南充和达州6个市(州)开展实地检查,与人大代表、专家学者、中医药工作者和干部群众面对面交流,走访中(藏羌彝)医医院、基层医疗卫生机构、中医药院校、中医药生产企业、中医药旅游康养基地等35个场所,全面检查“一法一条例”贯彻落实情况。同时,委托绵阳等15个市(州)人大常委会同步开展执法检查,实现全省21个市(州)全覆盖。


    “作为中医医院,你们中医就诊情况如何,中医药处方比率是多少?”“中药材质量至关重要,作为行业主管部门,你们采取了哪些措施,来保障中药材种植、生产、加工等质量安全……”


    每到一地,省人大常委会执法检查组都会“刨根问底”,详细了解督导法律法规贯彻实施情况。


    《报告》认为,从执法检查情况来看,自“一法一条例”实施以来,各地各部门坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央和省委决策部署,认真落实法律法规,中医药服务体系逐步健全、服务能力稳步提升,中医药事业产业文化发展势头良好,全省中医药工作取得明显成效。


    截至2022年底,全省共有中医医疗机构8532所,其中中医医院348所,开放床位8.4万余张,年诊疗量超1.67亿人次。2022年,川药综合产值1200亿元,全省中药材种植面积851.8万亩。完成第四次中药资源普查,查明现有中药资源9035种,道地药材品种86种,数量均居全国第一。


    数据和成绩的背后,得益于“一法一条例”的落实落地,彰显了各地各部门为民履职、为民服务的初心使命。


    落实更加有力,多举措助推健康发展


    “一些部门和地方对中医药工作的重要性认识不足,中西医并重方针落实还不够;中医药人才培养和队伍建设存在薄弱环节……”


    《报告》指出,虽然“一法一条例”的实施取得了成效,但检查中也发现,一些地方贯彻实施“一法一条例”还存在不同程度的问题和短板,需要引起重视,着力解决。


    直面问题不避讳,解决问题是关键。围绕当前中医药发展面临的困难短板如何破题,省人大常委会执法检查组也开出了“药方”。


    “首先要坚持法治思维,推进‘一法一条例’有效实施,持续加大法律法规宣传力度,发挥中医药特色优势,严厉打击各类‘伪中医’违法行为,依法推动中医药事业产业文化高质量发展,提升四川中医药海内外影响力。”《报告》指出,各地各部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,从国家战略高度,深刻认识和把握新形势下中医药发展面临的使命任务。


    “同时,还要坚持深化改革,健全中医药发展管理体制机制;坚持人民至上,提升中医药的服务能力和水平;坚持服务经济,加快中医药全产业链融合发展;坚持夯实基础,强化中医药特色人才队伍建设;坚持守正创新,提升中医药科研能力。”《报告》还从中医药发展管理机制、服务能力、产业融合、人才培育、科研成果等方面提出了诸多意见建议,多角度、全方位助推我省中医药健康发展。


    “下一步,省人大及其常委会将持续紧盯中医药‘一法一条例’实施情况,以务实的作风,有力的举措,认真履行立法、监督、代表等职能职责,督促各地各部门不断提高依法行政的能力和意识,用法律法规的贯彻落实推动中医药事业健康发展。”省人大常委会有关负责人表示。


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